JT koordinuojamas finansavimo mechanizmas, skirtas kovai su AIDS visame pasaulyje
Pasaulinis kovos su AIDS, tuberkulioze ir maliarija fondas (taip pat žinomas kaip "Pasaulinis fondas" arba tiesiog "Fondas") yra pasaulinė sveikatos agentūra, kuri pritraukia ir išleidžia išteklius, skirtus ŽIV , tuberkuliozės ir maliarijos prevencijai ir gydymui mažose - vidutinio pajamų šalims.
Pasaulio fondo istorija
Remiantis Ženevoje, Pasaulinis fondas buvo įkurtas 2002 m. Po beveik dvejų metų politikos ir veiklos diskusijų tarp pagrindinių suinteresuotųjų šalių, įskaitant daugiašales agentūras, nevyriausybines organizacijas (NVO), G8 valstybes ir ne G8 valstybes.
2001 m. Sekretorius Suvienytųjų Nacijų Organizacijos Kofi Annanas padarė pirmą privačią dovaną fondui, o paskui Olimpinis komitetas, kuris atitiko Annano įnašą 100 000 USD. Netrukus fondo "Bill & Melinda Gates" pradinis kapitalas sudarė 100 milijonų JAV dolerių, o JAV, Japonija ir Didžioji Britanija kiekvieną kartą įkūrė 200 milijonų eurų pradiniame finansavimo etape.
Fondo atidarymo metu buvo įkeisti tik 1,9 mlrd. JAV dolerių. Tai buvo maždaug nuo 7 iki 10 mln. JAV dolerių, pasiūlytų Ananui, didėjantis pirmaujančių išsivysčiusių šalių įsipareigojimas leido sparčiai augti. Iki 2013 m. Išaugo 28 mlrd. Dolerių, o JAV - 8,5 mlrd. USD.
Tarp privataus sektoriaus donorų, "Gates" fondas (PRODUCT) RED ir "Chevron" šiandien yra didžiausių investuotojų, kurių įsipareigojimai iki 2015 m. Sudarė 1,25 mlrd. USD, atitinkamai 219 mln. Ir 55 mln.
Ketvirtasis Pasaulinio fondo papildymas 2014-2016 m. Sukaupė įsipareigojimus 12,5 milijardų dolerių, ty 30% daugiau nei 2011-2013 m., Bet yra maždaug 15 mlrd. EUR (arba 27 milijardai JAV dolerių, kuriuos kasmet reikalingi JT įverčiai kovoti su AIDS vienas).
Kaip veikia pasaulinis fondas
Pasaulinis fondas veikia kaip finansavimo mechanizmas, o ne kaip įgyvendinimo agentūra (priešingai nei PEPFAR, kuris tradiciškai koordinavo ir įgyvendino ŽIV / AIDS veiklą per daugybę JAV kanalų).
Pasaulinės fondo valdyba, kurią sudaro šalys donorės ir gavėjos, taip pat privačios ir daugiašalės organizacijos, yra atsakinga už politikos nustatymą, strategijų išdėstymą ir finansavimo kriterijų bei biudžetų nustatymą.
Programas kiekvienoje gavusiose šalyse įgyvendina vietinių suinteresuotųjų šalių komitetas, kurį sudaro vadinamasis šalies koordinavimo mechanizmas (angl. Country Coordinating Mechanism - CCM). Pasaulinio fondo sekretoriatas yra atsakingas už CCM patvirtinimą ir išmokėjimą, taip pat programos efektyvumo stebėjimą ir vertinimą.
Dotacijos yra visiškai pagrįstos rezultatais ir išduodamos CCM paskirtajam pagrindiniam gavėjui (PR). Vietos fondo agentai (MFA) yra sudarę sutartis regioniniams, kad prižiūrėtų ir praneštų apie dotacijų rezultatus.
Remdamasis šiomis priemonėmis, sekretoriatas gali nuspręsti, ar išleisti, peržiūrėti, sustabdyti ar nutraukti CCM finansavimą. Dotacijos patvirtinamos pradiniam dvejų metų laikotarpiui ir atnaujinamos trims, o lėšos paskirstomos kas 3-6 mėnesius.
Pasiekimai ir iššūkiai
Pasaulinis fondas remia programas daugiau nei 140 šalių ir kartu su PEPFAR yra vienas iš pagrindinių tarptautinių ŽIV prevencijos ir gydymo paslaugų finansuotojų visame pasaulyje.
Tarp pasiekimų Fondo lėšos įskaitomos kaip 6,1 milijono ŽIV užsikrėtusių žmonių antiretrovirusiniais vaistais (ARV), gydant 11,2 milijonus žmonių, sergančių tuberkulioze, ir platinant daugiau kaip 360 milijonų ilgalaikių insekticidinių tinklų, siekiant užkirsti kelią maliarijai.
Dėl šių ir kitų programų rezultatų pasaulinis duomenų perdavimo lygis nuo 2003 m. Sumažėjo 25%, tuo tarpu vaikų infekcijų lygis per tą patį laikotarpį sumažėjo beveik perpus.
Tačiau, nepaisant šių pažangos, UNAIDS apskaičiavo, kad ARV aprėptis pasaulyje yra tik 34 proc., O apie 28 mln. Žmonių vis dar reikia gydymo. Be to, kadangi ir toliau mažėja naujų infekcijų ir su AIDS susijusių mirčių, vis daugiau ARV pacientų turės būti skiriama daugiau žmonių, o tai dar labiau paveiktų jau išplėstą biudžetą.
Atsižvelgdama į šiuos iššūkius, 2012 m. Pasaulinis fondas paskelbė strateginį pasiūlymą, pagal kurį daugiau dėmesio būtų skiriama tvarioms ir didelės įtakos turinčioms programoms, kurių patikima ir vertinga vertė yra doleris.
Ginčai ir kritika
Nors "Pasaulinio fondo" "laisvų rankų" politika yra priskiriama mažinant biurokratiją ir supaprastinant programas šalyse gavėjose, kai kurios kritikavo agentūrą dėl to, kad nesugebėjo užkirsti kelio prieš korupciją ir lėšų ištuštinimą daugybei prieštaringų CCM.
Pavyzdžiui, 2002 m. Pasaulinis fondas paskyrė 48 mln. Svarų už provincijos projektą Kvazulu Natale, Pietų Afrikoje. Tikslas buvo tiesiogiai finansuoti programą, siekiant išvengti prezidento Thabo Mbeki vyriausybės, kuri ne kartą paskelbė, kad antiretrovirusiniai vaistai yra labiau toksiški nei ŽIV. Galų gale, Pasaulinis fondas perdavė lėšas Mbeki vyriausybei, paskirtai CCM, nepaisant Mbeki ir jo sveikatos ministro pastangų blokuoti ARV pasiskirstymą nėščioms moterims.
"Associated Press" (AP) pranešė, kad 2011 m. Korupcijai buvo prarasta iki 34 mln. Dolerių lėšų, o piktnaudžiavimai buvo vykdomi iki Malio, Ugandos, Zimbabvės, Filipinų ir Ukrainos. Tyrimų metu JT plėtros fondas (JTVP) bandė blokuoti Pasaulinio fondo inspektoriaus prieigą prie vidaus audito kai kuriose 20 skirtingų šalių, reikalaudamas diplomatinio imuniteto.
("Washington Post" paskelbtoje redakcijoje apibūdinantis žurnalistas Michaelas Gersonas atmetė AP teiginius teigdamas, kad prarastos lėšos sudaro tik du trečdalius 1% visų "The Global Fund" paskirstytų pinigų.)
Tais pačiais metais Fondas buvo priverstas atšaukti vienuoliktą dotacijų atnaujinimo etapą, nes šalys donorės nesugebėjo įvykdyti arba atidėti įsipareigojimų. Iš tiesų daugelis šalių, įskaitant Vokietiją ir Švediją, sąmoningai atsisakė įmokų dėl daugybės teiginių apie "atliekas, sukčiavimą ir korupciją", o daugelis organizacijų paragino atsistatydinti iš fondo vykdomojo direktoriaus Michelio Kazatchkine.
Po šių ir kitų ginčų Pasaulinė fondo valdyba priėmė "Kazatchkine" atsistatydinimą 2012 m. Ir nedelsdama pakeitė savo strateginį modelį, tvirtindama aktyvesnį vaidmenį teikiant dotacijų valdymą, savo žodžiais labiau pabrėždama " didžiausią poveikį turinčios šalys, intervencijos ir gyventojai ".
Dr Mark R. Dybul, kuris anksčiau dirbo JAV Pasauliniu AIDS koordinatoriumi pagal PEPFAR, 2012 m. Lapkričio mėn. Buvo paskirtas vykdomuoju direktoriumi.
Šaltiniai:
Pasaulinis kovos su AIDS, tuberkulioze ir maliarija fondas. "2012 m. Pasaulinio fondo metinė ataskaita". Ženeva, Šveicarija; ISBN: 978-92-9224-380-7.
Agence France-Presse. "JT AIDS: Uganda buvo paskirta siekiant sukurti JT paramos fondą". 2001 m. Liepos 31 d.
Pasaulinis kovos su AIDS, tuberkulioze ir maliarija fondas. "Pasaulinis kovos su AIDS, tuberkulioze ir maliarija fondas". Ženeva, Šveicarija.
McNeil D. "12 milijardų dolerių yra įkeista kovai su AIDS, tuberkulioze ir maliarija". The New York Times. 2013 m. Gruodžio 3 d.
Pasaulinis kovos su AIDS, tuberkulioze ir maliarija fondas. "Pasaulinio fondo rezultatai rodo stiprią impulsą". Ženeva, Šveicarija. Pranešimas spaudai paskelbtas 2013 m. Lapkričio 27 d.
Pasaulinis kovos su AIDS, tuberkulioze ir maliarija fondas. "2012-2016 m. Pasaulinio fondo strategija: investicijos į poveikį". Ženeva, Šveicarija;
McGreal, C. "Mbeki ministras išpuolė JT fondų pagalbą. Globėjas. 2002 m. Liepos 22 d.
Associated Press (AP). "Kovos su sukčiavimu plakimas pasaulio sveikatos fondas". Globėjas. 2011 m. Sausio 23 d.
Gersonas M. "Apgaulė pasaulio sveikatos priežiūros išlaidoms kontekste". "The Washington Post". 2011 m. Vasario 4 d.
AIDS Sveikatos fondas (AHF). "AHF: Pasaulinės fondo vadovas turi žengti norint užtikrinti fondo matomumą". "Reuters". Pranešimas spaudai; 2011 m. Rugsėjo 20 d.
Pasaulinis kovos su AIDS, tuberkulioze ir maliarija fondas. "Dvyliktojo penktojo tarybos posėdžio protokolas". Akra, Gana; 2011 m. Lapkričio 21-22 d.